От 35 лет назад Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли совместное Постановление «О коренной перестройке дела охраны природы в стране» от 7 января 1988 г. N 32. В развитие этого документа были сформированы Госкомприроды СССР, Госкомприроды РСФСР и комитеты в союзных республиках.
В период становления природоохранных органов огромное значение придавалось работе с кадрами. В природоохранные органы пришли сильные специалисты, в том числе было много докторов и кандидатов наук, что позволило разработать и реализовать пакет нормативно-правовых актов, осуществить внедрение современных механизмов управления в охране окружающей среды и природопользования.
Были подготовлены и приняты основополагающие законы:
Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (1991 г.), Федеральные законы «Об экологической экспертизе» (1995 г.), «Об отходах производства и потребления» (1998 г.), «Об особо охраняемых природных территориях» (1995 г.), «Об охране атмосферного воздуха» (от 04.05.1999 N 96).
С участием специалистов Госкомприроды России были также подготовлены: Водный кодекс Российской Федерации (1995 г.), Лесной кодекс Российской Федерации (1995 г.), Федеральный закон «О недрах» (1995 г.) и другие нормативно-правовые акты.
В целях стимулирования природоохранной деятельности была разработана и введена система платежей за загрязнение окружающей среды, созданы экологические фонды на федеральном и региональном уровнях, развивались методические подходы экономической оценки ущерба окружающей среде. Объем поступлений от платежей в территориальные экологические фонды в 2000 г. составил 7 млрд руб. (в текущих ценах), а в Федеральный экологический фонд – более 500 млн руб. За счет средств экологических фондов финансировались наиболее важные природоохранные программы.
Для обеспечения финансирования природоохранных мероприятий формировались целевые программы. Внедрялись системы экологического страхования, аудита, сертификации, создавалась комплексная система экологического мониторинга, развивались методы проведения государственной экологической экспертизы, формировалась нормативная базы обеспечения экологической безопасности
К 2000 г. в ведении Госкомэкологии России находилось 100 государственных заповедников (36 заповедников были созданы в период 1988–2000 гг.) и 35 национальных парков (25 парков были созданы в период 1988–2000 гг.).
В этот период реализуются такие важные федеральные программы, как «Экологическая безопасность России» и «Отходы». Набирает активность общественное экологическое движение, расширяется международное природоохранное сотрудничество.
Во многом эффективная работа Госкомэкологии России была обеспечена деятельностью профессиональных кадров. Многие специалисты и сейчас работают в крупнейших российских компаниях: ПАО «Норникель», ПАО «Роснефть», ПАО «Газпром», АО «ОХК «Уралхим» и в других.
В современной ситуации, осложненной геополитической обстановкой, важно не снизить уровень природоохранной деятельности Минприроды России, чему могут помочь знания и опыт ветеранов службы.
Организаторы конференции «От истории – к современности: становление экологической службы (1993–2023)» выступили: Минэкологии Нижегородской области и областное Отделение РЭА.
Модератор: Васильева Светлана, руководитель Благотворительного фонда «Цивилизация», член Общественной палаты Нижегородской области, член Союза Журналистов России.
Участников конференции приветствовали:
Цыганов Константин, Первый заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
Данилов-Данильян Виктор Иванович, д.э.н., чл.-кор. РАН, министр охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации (1991–1996); Председатель Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды (1996–2000), а также представители Законодательного Собрания и Правительства Нижегородской области.
На конференции с основными докладами выступили:
«Об истории государственных природоохранных органов в России (к 35-летию создания природоохранной службы страны)». Докладчик – Шевчук Анатолий, академик РЭА, председатель научной секции РЭА «Экономика природопользования», заместитель Председателя Совета по изучению производительных сил ВАВТ, д.э.н. (начальник Главного управления экономики природопользования МПР России (1988–2008 гг.);
«Нижегородская власть на страже экологического благополучия региона (структурные изменения, экологическая милиция». Докладчик – Каюмов Асхат, первый «министр экологии» Нижегородской области (1993–1998 гг.);
«Первые в России правовые экологические инициативы и новации на региональном уровне». Докладчик – Круглов Валерий, председатель Бюро Нижегородского областного отделения РЭА (руководитель аппарата Комитета по экологии и природопользованию Законодательного собрания Нижегородской области с 1995 по 2002 г.);
«Лидирующие позиции региона в охране живой природы (Красная книга, ООПТ, Региональная стратегия сохранения биоразнообразия)». Докладчик – Бакка Сергей, сотрудник Госкомэкологии Нижегородской области с 1989 по 2000 г.;
«Технологические новации, апробировавшиеся в Нижегородской области». Докладчик – Соколов Николай, второй «министр экологии» Нижегородской области (1998–2006 гг.);
«Региональный экологический мониторинг – как это было». Докладчик – Козлов Сергей, директор Центра экологической безопасности (1994–2000 гг.);
«Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области – приоритетные задачи на современном этапе». Докладчик – Егоров Денис, действующий министр экологии Нижегородской области.
Участники обсудили проект резолюции конференции, в том числе, отметили важность возрождения практики проведения в Нижнем Новгороде Научно-промышленного форума «Великие реки».
В рамках конференции прошло награждение ветеранов природоохранной службы.
