От Открыли мероприятие заместитель председателя Правительства Ленинградской области Олег Малашенко и заместитель руководителя СЗТУ Росрыболовства Семён Русанов.
Председатель Комиссии, академик РЭА, д.б.н. В.М. Тарбаева выступила с докладом по теме: “Формирование рыбоводных участков на водохранилищах”. По мнению докладчика, в настоящее время достаточно остро стоит проблема формирования органами государственной власти (ОГВ) субъектов РФ рыбоводных участков на водохранилищах, предназначенных для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, имеющих особый правовой, социально-экономический и экологический статус.
Основные выводы ее выступления следующие:
1– Водохранилища в силу статей 6 и 8 Водного кодекса РФ являются общедоступными водными объектами, относящимися к исключительной федеральной собственности, распоряжение которыми не передано органам власти субъекта РФ.
2– Образование рыбоводных участков на акватории водохранилищ противоречит нормам водного, санитарного и природоохранного законодательством РФ, а равно как и не согласуется с приоритетным принципом законодательства об аквакультуре (ст. 3 № 148-ФЗ): осуществление аквакультуры (рыбоводства) способами, не допускающими нанесения ущерба окружающей среде, кроме того создает предпосылки для формирования и распространения правоприменительной практики фактического распоряжения ОГВ субъектов РФ водохранилищами без учета системного регулирования вопросов аквакультуры и ограниченной собственной управленческой компетенции в отношении водохранилищ.
3– Наложение на акваторию водохранилища обременения в виде установления границ рыбоводных участков влечет за собой помимо опасности загрязнения его акватории ограничение прав основного распорядителя водного объекта на пользование и распоряжение его акваторией, а также неограниченного круга лиц, претендующих на водопользование для целей, установленных статьей 11 Водного кодекса РФ, включая приоритетные: питьевое и хозяйственно-бытовое обеспечение.
“Данные выводы свидетельствуют против правоприменительной практики формирования рыбоводных участков на акватории водохранилища и исходят из отсутствия правовых оснований по его распоряжению, хотя бы в целях аквакультуры, у органов власти субъектов РФ”, – подытожила свое выступление Вероника Тарбаева, сославшись на материалы заседания бассейнового совета Московско-Окского и Днепропетровского; Балтийского и Баренцево-Беломорского; Двинско-Печорского бассейновых округов, проходившего в Москве, 17.11.2023 г.
