От Место проведения: площадка СОПС (ул. Вавилова, 7), зал заседаний.
Для выработки новой парадигмы территориального развития, получения ответов на ряд вопросов и дилемм, в т.ч. возникших недавно, в связи с инновациями и новыми вызовами, на обсуждение участников круглого стола были вынесены следующие основные проблемные вопросы:
– какой путь развития обеспечит большую его комплексность и устойчивость и меньшую уязвимость экономики, критической инфраструктуры, ресурсной базы и производственных мощностей от внешних угроз и основных рисков, в свете новых геостратегических вызовов;
– какую роль играют инновации, в т.ч. в коммуникациях (мобильная связь и интернет, работа «на удаленке»), в развитии территорий, больших и малых поселений? В формах организации производства материальных и духовных благ;
– следует ли делать ставку на развитие (десятка-другого) мегаполисов или же более плотной сети средних и малых городов, экопоселений различного функционального назначения (наукограды, промышленных и сельских поселений);
– развитие удаленных труднодоступных районов и поселений:
а) как обеспечить согласование целей максимальной самодостаточности с точки зрения инфраструктуры и товаров жизнеобеспечения населения и цели сильной связанности с другими регионами страны;
б) – каковы возможности перехода в них на местную «экономику замкнутого цикла» (ЭЗЦ);
– какая модель управления развитием территории способна дать желаемый результат и быть эффективной по критерию минимума затрат на полученный результат;
– как обеспечить, чтобы основной субъект развития постепенно был перенесен на саму территорию развития;
– насколько необходимо уточнение понятийного аппарата, определений, содержания и смысла терминов, т.ч. «развитие», «устойчивое развитие», «зеленая экономика» и ЭЗЦ, «система» и «системный подход» и др.
Цели мероприятия:
Конечная: выработка обновленной парадигмы всестороннего (комплексного), устойчивого и сбалансированного развития территорий, их производительных сил, поселений, местных укладов и сообществ и человека, которая может быть положена в основу последующей Стратегии пространственного развития РФ.
Краткосрочная: обсуждение вариантов решения указанных дилемм и вопросов и обмен мнениями по указанным выше и другим аспектам парадигмы развития.
Формат проведения: в формате круглого стола (в гибридной форме: очно и дистанционно). Было представлено несколько кратких вводных докладов с последующими вопросами-ответами, краткими дополнительными сообщениями и обсуждением поставленных вопросов.
(со-)Ведущие: академик РЭА Шевчук А.В. (представитель принимающей организации – СОПС.), академик РЭА Ильина И.Н. (ВШЭ), Никольский М.Э. (ППК РЭО), Мартусевич А.П. (эксперт).
С докладами выступили ученые из МГУ имени М.В. Ломоносова, РАНХиГС, ВАВТ, НИУ ВШЭ, РУДН, МИПСА, МАДИ, ИЭиОПП СО РАН, ИНПП РАН ГУУ, ФГБУН «Вологодский научный центр РАН», Китайского нефтяного университета (Пекин), Института Европы РАН, а также специалисты бизнес-сообщества, в том числе ППК РЭО.
Были представлены следующие доклады:
«Анализ исследований СОПС в области территориального развития России» – Шевчук Анатолий Васильевич, д.э.н., профессор МГУ, зам. председателя СОПС, академик РЭА;
«Основные элементы парадигмы развития территорий России, которые потребуют обновления или дополнения» – Мартусевич Александр Петрович, эксперт, старший приглашенный исследователь, МИПСА, Мартусевич Роман Александрович, к.э.н., сотрудник ВЭБ РФ;
«Традиционные и нетрадиционные подходы к построению основ управления пространственным развитием России» – Никольский Михаил Эрикович, заместитель руководителя Департамента развития технологий, инфраструктуры обращения с отходами и службы техзаказчика ППК «РЭО»;
«Задача развития городов, как центров и катализаторов развития территорий (с акцентом на средних и малых, и новых городах)» – Ильина Ирина Николаевна, д.э.н., профессор факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ;
«Воздействие природных угроз на критическую инфраструктуру и необходимость управления рисками: пример сетей электропередачи в Евразии» –Стрелковский Никита Витальевич, Комендантова Надежда Павловна, к.э.н., с.н.с. Международный институт прикладного системного анализа;
«Роль системного подхода в обеспечении устойчивого функционирования и развития территорий» – Краснощеков Валентин Николаевич, д.э.н., профессор, зав. кафедрой управления природопользованием и охраны окружающей среды РАНХиГС;
«Транспорт как связующий регионы элемент развития» – Трофименко Юрий Васильевич, д.т.н., профессор, зав. кафедрой техносферы МАДИ;
«Новые подходы к устойчивому развитию территорий. Применение кластерных механизмов в изменении укладов жизни местных сообществ» – Куликова Надежда Владимировна, федеральный эксперт, экономист, системолог, к.псих.н., профессор, член-корр. РЭА, руководитель центра методологических компетенций Гильдии устойчивого развития МТПП (онлайн);
«О перспективах территориального развития с позиций Концепции перехода к природосообразной цивилизации» – Касьянов Павел Владимирович, д.э.н., академик РЭА, зам. генерального директора компании «ФРЕКОМ»;
«Столкновение идей в региональной политике (2000-2020 гг.)» – Мельникова Лариса Викторовна, к.э.н., в.н.с. ИЭиОПП СО РАН;
«Особенности и перспективы формирования городских агломераций в России с числом жителей менее 500 тыс. человек» – Ворошилов Николай Владимирович, к.э.н., с.н.с. отдела проблем социально-экономического развития и управления в территориальных системах, ФГБУН «Вологодский научный центр РАН;
«О перспективе оформления энерго-эгологического сообщества Китая и России» – Пан Чанвей, профессор Китайского нефтяного университета (Пекин), Центр исследования России и Центральной Азии;
«Перспективы макрорегионального планирования в новой Стратегии пространственного развития РФ» – Котов Александр Владимирович, к.э.н., в.н.с. Отдела страновых исследований Института Европы РАН, в.н.с. Центра пространственной экономики РАНХиГС при Президенте РФ;
«Логистика перевозок крупногабаритных грузов по рекам» – Чашков Юрий Арсентьевич, экс-капитан дальнего плавания;
«Исследование факторов, влияющих на энергетический след Китая, на основе метода секвестрации углерода и подхода к чистой первичной продуктивности» – Чжан Шулинь, аспирантка экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова;
«Социальные вопросы развития северных регионов страны» – Стоцкий Александр Иванович, к.п.н., эксперт;
«Об опыте разработки СОПС генеральных схем и программ» – Аширяев Клим Шавкатович, профессор (Республика Казахстан);
«Проект развития территории в периметре рекультивированного полигона «Северная Самарка» в Ленинградской области» – Кудряшова Айна Болатовна, зам. ген. директора ООО «Агротехсервис»;
«Исследование потенциала промышленной добычи сланцевого газа в Китае» – Сюй Юнь, аспирант экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова;
«Проблемы внедрения экосистемного подхода в управленческую деятельность» – Есекин Булат (эксперт, Казахстан – онлайн).
Участники круглого стола отметили актуальность развития правовой и нормативной базы в сфере территориального развития, подчеркнули важность ориентации на Цели устойчивого развития ООН.
В то же время участники круглого стола считают необходимым отметить ряд факторов:
– деградацию глобальной Концепции устойчивого развития под воздействием транснациональных ТНК и глобальных финансовых структур и противоречие ряда предлагаемых ими интерпретаций коренным национальным интересам РФ и мирового сообщества в целом;
– необходимость формирования принципиально иной модели социально-экономического и, в целом, цивилизационного развития России (ноосферного типа, в терминологии академика В.И. Вернадского), ориентированной на национальные интересы РФ;
– актуальность разработки и продвижения альтернативной «зелёной повестки» в рамках общей стратегии развития РФ, в том числе стратегии формирования на территории России специальных зон ускоренного научно-технического и экологически сбалансированного социально-экономического развития, разработки и внедрения природосообразных технологий и практик производства и потребления с международным статусом, в которых будет осуществляться популяризация и ускоренное внедрение перспективных ресурсо-и природосберегающих технологий, а также экономического механизма и передовых социальных форм;
– необходимость увязки политики экспорта углеводородного сырья из России с программами развития низкоуглеродной энергетики на основе перспективных технологических достижений в этой сфере.
Участники круглого стола, отмечая перспективу развития искусственного интеллекта, развитие цифровизации, расширение использования беспилотных технологий, важность оценки человеческого капитала и мониторинга миграционных потоков с учетом специфику «новых регионов», считают необходимым:
– использование технологий искусственного интеллекта (ИИ) в проектном планировании, развитии и непосредственном управлении территориями;
– развитие «дроновых», «беспилотных», «безлюдных» технологий мониторинга и товарного производства в труднодоступных (горы, пустыни, тундра, тайга, река-море, океан и т.д.) территориях, а также для спасения жизни и здоровья людей;
– обязать существующие или организовать новые институты развития проводить изучение общественного и экспертного мнения по специфическим вопросам территориального развития;
– оценить величину «человеческого капитала» (ЧК) по регионам и макрорегионам, ввести понятие ЧК в расчеты ВРП;
– проводить мониторинг миграционных потоков, прогнозировать демографические возможности регионов в планах развития.
Участники состоявшего обсуждения в формате «круглого стола» полагают целесообразным принятие ряда мер, которые будут способствовать развитию страны и ее территорий. Соответствующие предложения будут отражены в рекомендациях круглого стола.
В рамках мероприятия член Президиума РЭА Шевчук А.В. вручил медаль М.В. Ломоносова Медведевой О.Е., д.э.н., профессору ГУУ за активную научную деятельность и по случаю юбилея. Также было вручено удостоверение члена РЭА Безридному Ю.В., члену Президиума МосОблВООП.
